Державний позабюджетний фонд – фонд коштів, утворений поза федеральним бюджетом і бюджетами РФ і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у разі безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу.

Необхідність виникнення позабюджетних фондів була викликана низкою загальноекономічних та фінансово-організаційних причин. Основна економічна причина – Необхідність розширити джерела фінансування державою соціально-економічних потреб.

Позабюджетні фонди – система самостійних фінансових організацій, які фінансують вкладення у заходи загальнодержавного чи місцевого значення.

Бюджет соціального страхування СРСР функціонував у складі бюджету держави. Початок створення державних позабюджетних фондів у фінансовій системі Російської Федерації поклав Закон РРФСР «Про основи бюджетного устрою та бюджетного процесу в РРФСР» від 10 жовтня 1991 року.